10 años de trayectoria del OTRAF: Un compromiso con el trabajo decente en la región
El Observatorio Permanente de Trabajo Decente en la Triple Frontera (OTRAF) nace formalmente en el año 2016 a raíz de un convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales (FHyCS) de la Universidad Nacional de Misiones (UNaM) y la Federación Argentina de Empleados de Comercio y Servicios (FAECYS). Sin embargo, este hito institucional es el resultado de un largo proceso de construcción colectiva.
A continuación, repasamos las etapas clave de nuestra historia...
2009 – 2015: Investigación, base y consolidación territorial
Previo a la formalización del Observatorio, el equipo de investigación desarrolló una trayectoria ininterrumpida de trabajo conjunto. Durante este periodo, se ejecutaron diversos proyectos de investigación acreditados que sentaron las bases para comprender el entramado transfronterizo, tales como los proyectos "HANUIN" en sus etapas VII, VIII y IX, y los estudios sobre las contingencias y cotidianeidades en el eje urbano Posadas-Encarnación a través del Programa de Investigaciones Interdisciplinarias sobre Regiones de Frontera (INREFRO). Estos años fueron fundamentales para identificar que, más allá de la teoría, existía una necesidad urgente de generar información sistemática sobre las condiciones de trabajo en el contexto de frontera.
2016: La institucionalización del OTRAF
Bajo el Proyecto de Investigación 16H-456 “Territorialidad-es. Historia y antropología de las relaciones regionales transfronterizas en la triple frontera Argentina-Brasil-Paraguay” (2016-2019), en el año 2016 se formaliza la creación del Observatorio mediante la Resolución HCD-FHyCS 024/16. Este paso permitió articular de manera estable a la UNaM con los Centros de Empleados de Comercio de Misiones (Posadas, Eldorado, Oberá, Puerto Iguazú), junto a sindicatos de Paraguay (SIEMCOIT) y Brasil (SINECOFI). El objetivo central se definió en producir, sistematizar y divulgar información cualitativa y cuantitativa sobre el sector Comercio y Servicios, dando voz a las percepciones de los propios trabajadores.
2017: Innovación metodológica y monitoreo
El equipo ejecutó el proyecto "Trabajo Decente en la frontera argentino-paraguaya. Construcción Participativa de un Sistema de Alerta Temprana de Situaciones de riesgo de violación a los derechos laborales”, financiado por PROFAE-UNaM. Fue un año de gran despliegue en terreno: se realizaron más de 200 encuestas, 80 entrevistas en profundidad y grupos focales. Como resultado, se diseñó un "Mapa Dinámico de Riesgo" y un sistema de monitoreo participativo para detectar situaciones de vulneración de derechos laborales, validando, junto con los actores territoriales, métodos de investigación-acción que se convertirían en sello del Observatorio.
2018 – 2022: Gobernanza y enfoque transfronterizo
Durante estos años, la investigación se profundizó bajo la línea de los proyectos "Territorialidad-es" en sus diversas etapas, explorando las claves locales para el desarrollo binacional. Los proyectos de investigación y extensión se enfocaron en la sostenibilidad ambiental y la inclusión social en el Área Metropolitana Posadas-Encarnación, consolidando una red de investigadores especializados en el mercado laboral misionero en contexto de triple frontera.
2023: Transferencia y formación continua
Con el objetivo de acercar el conocimiento académico a la comunidad, el equipo llevó a cabo la Diplomatura de Extensión Universitaria titulada "Herramientas de formación para el mundo del trabajo. Enfoques y perspectivas multidisciplinarias". Esta instancia abierta permitió formar recursos humanos capacitados en metodologías de investigación aplicada y sensibilizados con las realidades territoriales.
2024: Incidencia en políticas públicas y derechos sociales
El equipo fue convocado por el Ministerio de Capital Humano y el Ministerio de Trabajo y Empleo de Misiones en el marco de la conformación de la Mesa Binacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, para desarrollar un diagnóstico sobre Trabajo Infantil en la región transfronteriza. Paralelamente, el OTRAF aportó lineamientos para promover los Principios de Trabajo Decente en el sistema educativo formal (primario y secundario) de la provincia de Misiones, cumpliendo con la normativa vigente Ley VI No. 187 de la Honorable Cámara de Representantes de la Provincia de Misiones.
2026: 10 Años de Trayectoria – Diagnóstico, Monitoreo e Intervención en el interior de Misiones
En este décimo aniversario, estamos ejecutando el proyecto "Diagnóstico, Monitoreo e Intervención sindical para la defensa de los derechos laborales", financiado por PROFAE-UNaM. Mediante la firma de un acta convenio complementario con la Asociación de Empleados de Comercio de Oberá (AECO) hemos podido desplegar un trabajo territorial intenso en la zona centro de Misiones, un área que históricamente carecía de información de base sobre las condiciones laborales del sector. Ante la relevancia de los primeros informes del diagnóstico en la zona centro, organizaciones sindicales de Eldorado y Puerto Iguazú han manifestado un fuerte interés en conocer sus propias realidades laborales, por lo que hemos extendido nuestras líneas de trabajo.